Взаимодействие с органами государственной власти

Устойчивое функционирование подразделений уголовно-исполнительной системы области обеспечивается, в том числе при поддержке органов государственной и исполнительной власти.

Правовую основу взаимодействия УФСИН и органов государственной власти субъекта РФ составляют ст. 10.1 Закона об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее Закон) и п. 4 Положения УФСИН России по Ульяновской области (приказ ФСИН России от 14.03.2005 № 78) (далее Положение).

В настоящее время установлено конструктивное взаимодействие  с органами власти субъекта РФ, правоохранительными органами и общественными организациями Ульяновской области.

Начальник Управления входит в состав:

- Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области

- Постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области

- Состав координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области

- Состав антинаркотической комиссии Ульяновской области

- Состав комиссии по вопросам помилования Ульяновской области

- Координационного совещания руководителей правоохранительных органов.

УФСИН России по Ульяновской области совместно с иными территориальными ФОИВ и ГОИВ принимает участие в выполнении более 25 мероприятий Комплексного плана по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Ульяновской области на 2015 год (утв. распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30.12.2014 № 645-р).

На территории Ульяновской области также действует государственная программа Ульяновской области "обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от от 11 сентября 2013 г. № 37/413-П согласно которой предусмотрены мероприятия по оказанию помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Ульяновской области

С 2012 года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым утвержден состав рабочей группы по вопросам взаимодействия с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на территории Ульяновской области с включением представителей министерств Ульяновской области и правоохранительных органов власти (УМВД, УФСКН).

Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области УФСИН оказана серьезная помощь в решении таких вопросов, как создание на территории Ульяновской области исправительного центра для размещения осужденных к новому виду наказания - принудительным работам, а также выделения земельных участков под строительство 4 учреждений нового типа взамен предполагаемых к ликвидации исправительных учреждений, дислоцирующихся на территории г. Димитровграда. В настоящее время проводятся работы по межеванию и оформлению земельных участков в собственность муниципального образования.

Под объект реконструкции исправительного центра с подходящими техническими характеристиками уже подобрано здание общей площадью 985,6 кв. м.  В апреле 2012 получено согласие Губернатора Ульяновской области на создание исправительного центра. Функционирование на территории Ульяновской области исправительного центра позволит обеспечить возможность отбывания осужденными к принудительным работам наказания по месту жительства и способствовать сохранению социально-полезных связей с их родственниками.

В настоящее время совместно с органами исполнительной власти решается вопрос о передаче здания и земельного участка из муниципальной собственности в федеральную для последующего закрепления объектов на праве оперативного управления (постоянного (бессрочного)) пользования за УФСИН России по Ульяновской области.

В рамках реформирования УИС особое значение приобретает деятельность промышленного комплекса и его экономическая составляющая

Одним из направлений оказания государственной поддержки производственной деятельности уголовно-исполнительной системы Ульяновской области является развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества учреждений УИС и органов государственной власти на основе разработки целевой  программы.

В 2014 году с Правительством Ульяновской области достигнуто положительное решение о включении учреждений УФСИН России по Ульяновской области в областную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» (08.09.2014 г. в Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/417-П).

В редакции областной целевой программы предусмотрено проведение модернизации и технического перевооружения производственного сектора исправительных учреждений УФСИН России по Ульяновской области, в том числе:

- за счет областных средств на сумму 7,0 млн. руб. или 30% от общего объема.

- за счет федеральных средств УФСИН России по Ульяновской области 16,75 млн. руб. или 70% от общего объема.

С целью реализации данной программы в 2015 году уже выполнен комплекс мероприятий.

2 марта 2015 года подписано соглашение между Правительством Ульяновской области и УФСИН России (от 05.03.2015г. №16-ДП) по исполнению мероприятий подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области» на 2015-2018 годы государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»;

В настоящее время администрацией Ульяновской области ведется работа по закупке оборудования, разработано задание по техническому развитию, которое предусматривает дополнительное трудоустройство 305 осужденных.

Приобретение оборудования в 2015 году позволит получить заказы на сумму более 10 млн. руб,  создать дополнительные рабочие места и обеспечить трудоустройство осужденных.

В текущем году организована работа с муниципальными и государственными заказчиками по получению заказов в рамках Постановления  Правительства от 26.12.2013 года №1292. Руководством УФСИН России по Ульяновской области проведена личная встреча с заместителем главы администрации г. Ульяновска, представлен каталог продукции выпускаемой учреждениями УИС области. Предложения УФСИН России по Ульяновской области приняты к рассмотрению. Направлены коммерческие предложения главам администрации Железнодорожного, Засвияжского, Ленинского, Заволжского районов г. Ульяновска. Направлены коммерческие предложения крупным управляющим компаниям ЖКХ г. Ульяновска.

По итогам работы учреждениями области заключено договора на поставку продукции на общую сумму 1 111,73 тыс. рублей, в том числе с Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска на поставку продукция по благоустройству городской территории на общую сумму 496,8 тыс. рублей.

Одним из индикаторов деятельности УФСИН России по Ульяновской области является эффективная организация воспитательной и социальной работы с осужденными в ИУ УИС области

Основные направления деятельности отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Ульяновской бласти и исправительных учреждений определяется положениями уголовно-исполнительного законодательства, нормативными правовыми актами ФСИН России, Минюста, приказами и указаниями.

Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их культурного и образовательного уровня.

На основании ст. 112 УИК РФ и ст. 80 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в исправительных учреждениях УИС области организовано обязательное получение лицами, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Для осужденных желающих повысить уровень своего образования во всех исправительных УИС области организованы площадки для получения высшего образования дистанционно на базе Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» и Института дистанционного и дополнительного образования Ульяновского государственного технического университета.

В УФСИН совместно с Правительством Ульяновской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и институтами гражданского общества организована работа по подготовке к ресоциализации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П утверждена программа «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014-2021 годы» (далее - программа). Программа вступила в действие с 01.01.2014, где подпрограммами государственной программы являлись:

- «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействия преступности и профилактики правонарушений на территории Ульяновской области»;

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области».
Мероприятия, которые были предусмотрены соответствующим разделом Программы, продолжают осуществляться во взаимодействии с УМВД России по Ульяновской области и Министерством здравоохранения и социального благополучия Ульяновской области, по вопросам трудоустройства, получения профессии, оформления социальных пособий осужденным после освобождения.

В 1-ом квартале 2020 года реализованы следующие мероприятия:

- 29.01.2020 между УФСИН и УМВД России по Ульяновской области подписан план совместных мероприятий по профилактике и снижению рецидивной преступности среди лиц, освобождающихся из мест лишения свободы на 2020 год, где предусмотрено восемь мероприятий, направленные
на снижение уровня рецидивной преступности, социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- 15.04.2020 разработана и утверждена начальником УФСИН программа основных мероприятий по профилактике и снижению рецидивной преступности в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области (далее программа), где предусмотрено 24 мероприятия;

- проведено 740 занятий в рамках «Школы подготовки, осужденных к освобождению» из них: с представителями сторонних организаций-134 занятия, в которых приняли участие 1933 осужденных;

- организовано взаимодействие УФСИН с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ульяновской области, куда ежемесячно предоставляется информация для оформления осужденным полисов ОМС, оформлено 1069 полисов осужденным;

- агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области ежемесячно направляется в ИУ УИС области альбом вакансий рабочих мест Ульяновской области, а также были переданы в УФСИН России по Ульяновской области более 500 информационных памяток для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в которых также содержится вся необходимая информация для поиска работы;

- налажено взаимодействие Областным государственным казенным учреждением социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» (г. Ульяновск улица Попова, 18). Данный Центр помогает людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, теплой одеждой и восстановлением документов, прав на утраченное жилье, оказывают содействие в трудоустройстве, направлении в медицинские учреждения. В текущем году один осужденный был направлен в данный центр.

Также УФСИН тесно сотрудничает Домом-интернатом для престарелых и инвалидов Ульяновской области. В 2020 году в Дом-интернат для престарелых и инвалидов Ульяновской области (Майнский район, Ульяновской области, с. Репьевка, 50) было оформлено два осужденных.

Таким образом, в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области социальная, воспитательная и психологическая работа с осужденными соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации и направлена на успешную социализацию лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УИС области.


С момента назначения в Ульяновской области Уполномоченного по правам человека, УФСИН России по Ульяновской области первое, среди территориальных федеральных органов государственной власти, вышло с инициативой перед региональным Уполномоченным о заключении Соглашения о сотрудничестве. Предметом Соглашения является совместная деятельность Сторон по объединению усилий, способствующих внедрению и совершенствованию форм и методов общественного контроля за соблюдением прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС на территории Ульяновской области. Между УФСИН и региональным Уполномоченным по правам человека 06.02.2015 заключено обновленное Соглашение. Уполномоченный и сотрудники его аппарата посещают учреждения области, при необходимости выезжают по жалобам спецконтингента.

Распоряжением Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области от 26.03.2009 № 18-р в состав Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области вошел помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека в УИС.

Ежегодно в рамках проводимой Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области Декады правового просвещения в исправительных колониях проводятся «Дни права». В рамках мероприятия до осужденных доводятся положения законодательства по ряду вопросов, связанных с отбыванием наказания, и освобождением из ИУ, порядке направления обращений, компетенция по их рассмотрению и др.

В декабре 2014 года в территориальном органе и подведомственных учреждениях введена практика проведения «Дня вопросов и ответов», встреч с родственниками осужденных, разъяснения имеющихся у них вопросов. Диалог позволяет качественно и оперативно решать имеющиеся вопросы, получать обратную реакцию на проводимые преобразования в системе.

Во исполнение поручения Президента РФ о необходимости гуманизации уголовно-судебной практики, дальнейшего совершенствования организации работы исправительных учреждений и в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития РФ и ФСИН России (№ 234/10/2-1088 и № 10/1-598) организована совместная работа с Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области. Подписано соглашение о совместной деятельности от 25.06.2009 № 87, дополнительное соглашение от 09.04.2010 № 1, в части трудового устройства осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях Ульяновской области.

В отчетном периоде с Управлением федеральной службы занятости населения по Ульяновской области проработан вопрос о совершенствовании взаимодействия по превентивному трудоустройству осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области. Организовано ежемесячное направление в ИУ УИС области службой занятости населения «Альбома вакансий рабочих мест по Ульяновской области», также при освобождении всем осужденным вручается памятка с контактными телефонами центров занятости населения г. Ульяновска и Ульяновской области, памятка с координатами центров социальной адаптации и реабилитации для освободившихся осужденных. Кроме этого, службой занятости населения в ИУ УИС области ежеквартально предоставляется информация о программах обучения безработных граждан Ульяновской области, а также перечень образовательных организаций, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан в Ульяновской области, которые размещаются на информационных стендах социальной помощи осужденных.

УФСИН совместно с Ресурсным центром «Поверь в себя» продолжено взаимодействие в рамках программы «Протяни руку будущему». (Разработчик программы Министерство труда и социального развития Ульяновской области, утверждено Постановлением Правительства по Ульяновской области).

В рамках реализации проекта на территории ДВК с 2006 психологами проекта во взаимодействии с психологами учреждения проводились тренинговые занятия с воспитанниками. С 2012 года психолог проекта работал с воспитанниками индивидуально. Особое внимание уделялось подросткам, готовящимся к освобождению с проработкой планов непосредственно после освобождения.

Также в рамках проекта организована юридическая поддержка, психологическая поддержка, трудоустройство и занятость.

Осуществляется взаимодействие с Управлением по делам культуры, учреждениями и Домами культуры в вопросах полезной организации свободного времени осужденных. В исправительных учреждениях выступали артисты областного театра драмы, ряда творческих коллективов области. Работники учреждений культуры оказывают помощь в развитии самодеятельного творчества осужденных. При клубах исправительных колоний действует ряд творческих коллективов осужденных: оркестры, музыкальные ансамбли, театральные студии, художественные мастерские и т.д. Совместно с областным Домом народного творчества ежегодно проводится областной смотр-конкурс художественной самодеятельности и прикладного творчества среди осужденных.

Спортивно-массовые мероприятия проводятся при содействии департамента по физкультуре и спорту Ульяновской области.

29.01.2009 в Ульяновской области была создана наблюдательная комиссия по осуществлению общественного контроля за обеспечением соблюдения прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

В настоящее время в состав ОНК Ульяновской области входит 4 человека. Члены ОНК работают на общественных началах, без вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность учреждений УИС области.

С целью обеспечения прозрачности деятельности УИС решением коллегии УФСИН в учреждениях введено в практику приглашение членов ОНК для участия в работе комиссий исправительных учреждений по вопросам, связанным с изменением условий содержания осужденных, заменой неотбытой части наказания более мягким видом, условно-досрочного освобождения.

Таким образом, целенаправленная, комплексная и постоянная работа, проводимая УФСИН во взаимодействии с органами государственной власти и институтами гражданского общества на всех этапах отбывания наказания, способствует успешной ресоциализации лиц, содержащихся в исправительных учреждениях УИС области.

Анализ состояния дисциплинарной практики среди осужденных показывает, что в ходе дифференцированного подхода к применению дисциплинарных мер к осужденным по итогам 4 месяцев 2015 года удалось добиться снижения основных показателей дисциплинарной практики среди осужденных. Если по итогам 1 квартала 2015 года рост нарушений в расчете на 1000 человек составлял 30,5% (с 403 единиц 2014 года до 525 единиц 2015 года), то в отчетном периоде рост составил 15,3% (с 599 единиц  2014 года до 690 единиц 2015 года), улучшение составило 15,2%. Уровень злостных нарушений в расчете на 1000 человек по итогам 4 месяцев 2015 года, также снизился. На 20% снизилось количество заявлений осужденных по социальным проблемам (с 477 до 382), по всем поступившим обращениям принято положительное решение (АППГ-99,2%).

В настоящее время проводится комплекс мероприятий по реализации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». По состоянию на 01 мая 2015 года в исправительных колониях УФСИН России по Ульяновской области содержалось 176 лиц, подпадающих под действие, из них:

- на основании п. 3, предусматривающего освобождение от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности – 52 осужденных;

- на основании п. 5, предусматривающего освобождение осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее года –  124 осужденных.

По состоянию на 13.05.2015 освобождено по амнистии 16 человек:

Из ИУ  освобождено 10 человек, из них: на основании п.3 – 8 чел, на основании п.5  – 2 чел.

Из СИЗО, ПФРСИ освобождено 6 человек, из них: п.5 – 4 чел; п.6 – 1 чел; п.9 – 1 чел.

На 14.05.2015 освобождено 299 осужденных состоящих на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, из 1621 подлежащих освобождению.

Реализуется курс на расширение видов наказаний, альтернативных лишению свободы, как одно из ключевых направлений реформы уголовно-исполнительной системы. УИИ во взаимодействии с органами системы профилактики на постоянной основе проводиться комплекс мероприятий, направленный на предупреждение совершения осужденными к наказаниям без изоляции от общества правонарушений и повторных преступлений.

Инициировано рассмотрение вопроса о возможности включения в рейтинг оценки деятельности глав муниципальных образований критерия: «Состояние повторной преступности лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества».

В 2014 году и истекший период 2015 года принято участие в таких профилактических межведомственных мероприятиях и операциях как «Жилой сектор», «Зимние каникулы», «Условник», «Сообщи, где торгуют смертью!», ежемесячно проводимом едином дне профилактики правонарушений с участием всех правоохранительных органов.

В рамках заключенного Соглашение о сотрудничестве, на базе УОКНБ с осужденными в текущем году проводились лекции о вреде употребления алкогольных напитков. В ряде филиалов ФКУ УИИ организовано участие осужденных в мероприятиях агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую счастливую семью», в рамках которых с участием представителей спортивных школ, центров культуры и досуга населения, администраций районов, ЦРБ, учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» проведена пропаганда здорового образа жизни; В 1 квартале 2015 года филиалами УИИ подписаны соглашения о сотрудничестве с районными библиотеками, на базе которых планируется проведение профилактических мероприятий с осужденными к наказаниям без изоляции от общества.

10.03.2015 между УИИ и Ульяновским региональным отделением «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» заключено соглашение по организации совместной деятельности по профилактике правонарушений и повторных преступлений среди несовершеннолетних осужденных без лишения свободы. 14.03.2015 в рамках данного соглашения 9 несовершеннолетних осужденных приняли участие в юношеских соревнованиях по волейболу на базе Динамо.

В 2015 году активизировалась работа УИИ по профилактики правонарушений с привлечением религиозных конфессий (посещение несовершеннолетними Православных храмов,  проведение бесед  священнослужителями, проведение семинарских занятий «Нравственные и духовные ценности в моей жизни»).

22.04.2015 на заседании межведомственного координационного совета по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ульяновска УИИ инициировано рассмотрение вопроса о финансировании культурно-досуговых мероприятий; о возможности предоставления бесплатных путевок в летние оздоровительные лагеря несовершеннолетним, состоящим на учете в УИИ; об оказании содействия в изготовлении памяток, разработанных с учетом опыта психологов УИИ и направленных на социальную адаптацию подростков.

В 2014 году и 1 квартале 2015 года проводилась работа по подбору помещений для филиалов с органами местного самоуправления, Правительством Ульяновской области, Комитетами по управлению имуществом и земельными ресурсами, а также УМВД России по Ульяновской области.

По состоянию на 01.05.2015 филиалы ФКУ УИИ размещаются в помещениях муниципальной формы собственности на безвозмездной основе - 11 (2013г – 10);

На территории г. Ульяновска в 2015 году действует Постановление № 918 от 19.02.2015. «Об определении мест для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ».

В результате проводимой работы сотрудниками УИИ во взаимодействии с органами муниципальной власти по итогам 4 месяцев 2015 года охват трудом по исправительным и обязательным работам составил 100%.

Уровень повторной преступности среди осужденных составил 0,75% (улучшение с аналогичным периодом прошлого года на 0,32%).


Дата последнего обновления: 27.05.2020 16:03

архив новостей

« Август
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
2020 2019 2018  
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия