Положение об Общественном совете

Положение об Общественном совете при УФСИН России по Ульяновской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования состава и деятельности общественного совета при УФСИН России по Ульяновской области (далее - Общественный совет), порядок взаимодействия УФСИН России по Ульяновской области с Общественной палатой Ульяновской области (далее - Общественная палата) при формировании состава Общественного совета, порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, невмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную деятельность, а также в производство по делам об административных правонарушениях.

3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет УФСИН России по Ульяновской области.

7. Положение об Общественном совете и вносимые в него изменения, по согласованию с Общественной палатой, утверждаются приказами УФСИН России по Ульяновской области.

II.   Компетенция Общественного совета

8. Основной целью Общественного совета является участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью УФСИН России по Ульяновской области в решении задач, стоящих перед уголовно- исполнительной системой, защите прав и законных интересов работников и ветеранов уголовно-исполнительной системы, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, включая обсуждение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов и ежегодных планов деятельности, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

9. Основными задачами Общественного совета являются: совершенствование взаимодействия УФСИН России по Ульяновской области с гражданским обществом, общественными объединениями по вопросам деятельности УФСИН России по Ульяновской области;
выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью УФСИН России по Ульяновской области;

10. Общественный совет вправе:

  • принимать участие в рассмотрении ежегодных планов деятельности УФСИН России по Ульяновской области, а также участвовать в подготовке публичного отчета об их исполнении;
  • принимать участие в проведении слушаний по приоритетным направлениям деятельности УФСИН России по Ульяновской области;
  • осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по освещению итоговых решений, принятых по вопросам, обсуждаемых на совещаниях Общественного совета;
  • принимать участие в подготовке заключений на проекты правовых актов УФСИН России по Ульяновской области в случаях, когда предусмотрено их предварительное обсуждение Общественным советом;
  • информировать общественность и средства массовой информации о деятельности УФСИН России по Ульяновской области для формирования у населения объективного представления об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания;
  • содействовать в получении образования осужденными, а также несовершеннолетними, содержащимися под стражей, социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
  • участвовать в обсуждении с органами государственной власти вопросов совершенствования нормативной правовой базы по соблюдению прав и законных интересов работников и ветеранов уголовно-исполнительной системы, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей;
  • распространять положительный опыт работы УФСИН России по Ульяновской области в решении вопросов по защите прав и законных интересов работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей.
11. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:
  • приглашать на заседания Общественного совета представителей УФСИН России по Ульяновской области, общественных объединений и организаций;
  • создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с УФСИН России по Ульяновской области представители общественных объединений и организаций.

III.   Порядок формирования Общественного совета

12. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 32-Ф3), Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и настоящим Положением.

13. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

14. Состав Общественного совета формируется УФСИН России по Ульяновской области совместно с Общественной палатой. В состав Общественного совета включаются представители Общественной палаты, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители общественных организаций и иные лица.

15. Общественный совет формируется в случае его создания по инициативе руководства УФСИН России по Ульяновской области, а также в случае истечения полномочий ранее созданного Общественного совета.
Для формирования Общественного совета в связи с истечением срока полномочий Общественного совета предыдущего состава УФСИН России по Ульяновской области инициирует процедуру конкурсного отбора кандидатов в члены Общественного совета, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Общественного совета.

16. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в его члены:

  • руководством УФСИН России по Ульяновской области;
  • Общественной палатой;
  • общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых, является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы.
17. Общественные объединения, некоммерческие негосударственные организации и иные организации, обладающие правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета, должны соответствовать следующим требованиям:
  • быть зарегистрированными и осуществлять деятельность на территории Ульяновской области;
  • иметь опыт общественного или профессионального взаимодействия в сфере полномочий ФСИН России.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
  • некоммерческие организации, зарегистрированные менее одного года;
  • политические партии;
  • некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
  • некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
18. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета лица, которые в соответствии с Федеральным законом № 32-Ф3 не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

19. Руководство УФСИН России по Ульяновской области по результатам проведения консультаций с независимыми от органов государственной власти Российской Федерации экспертными сообществами, общественными организациями и объединениями, а также иными организациями определяет кандидатуры граждан Российской Федерации и предлагает им войти в состав Общественного совета.
Сроки проведения каждого конкурсного отбора и проведения дополнительного конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета определяются УФСИН России по Ульяновской области.

20. Граждане Российской Федерации, которые получили приглашения и согласны войти в состав Общественного совета, направляют в УФСИН России по Ульяновской области следующие документы:

  • заявление кандидата в члены Общественного совета на имя начальника территориального органа ФСИН России о согласии войти в состав Общественного совета и на обработку персональных данных;
  • анкету кандидата в члены Общественного совета по форме.
В анкете указывается, в том числе информация об организации (общественной организации/объединения), выдвигающей кандидата в Общественный совет, содержащая: полное наименование юридического лица; ИНН, ОГРН юридического лица; выписку из устава юридического лица о его целях и задачах; описание деятельности организации, перечень реализованных и реализуемых проектов.

21. Количественный состав Общественного совета устанавливается УФСИН России по Ульяновской области и может составлять от 15 до 35 человек.
В случае если совокупное число кандидатов меньше количественного состава Общественного совета, УФСИН России по Ульяновской области вправе провести дополнительный конкурсный отбор.

22. Персональный состав Общественного совета утверждается приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области по согласованию с Общественной палатой.
Общественный совет считается сформированным со дня подписания приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области с указанием состава Общественного совета.

23. Заместитель начальника УФСИН России по Ульяновской области, курирующий вопросы деятельности Общественного совета, является ответственным секретарем Общественного совета. Ответственный секретарь Общественного совета не входит в состав Общественного совета и не является его членом.

24. Замена члена Общественного совета допускается в случае досрочного прекращения его полномочий по основанию, указанному в пункте 23 настоящего Положения, а также в случае систематического (3 и более) пропуска заседаний Общественного совета без уважительной причины.

25. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случае:

  • письменного заявления члена Общественного совета о сложении своих полномочий;
  • избрания члена Общественного совета на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации. Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
  • назначения члена Общественного совета на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
  • неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
  • вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
  • признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
  • возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
  • смерти члена Общественного совета.
26. Уведомление о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета направляется в Общественную палату для сведения.

27. В случае прекращения деятельности Общественный совет может быть создан вновь по решению УФСИН России по Ульяновской области в соответствии с настоящим Положением.

28. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года и исчисляется с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

29. Если полномочия члена Общественного совета прекращены в случаях, перечисленных в пункте 23 настоящего Положения, то по согласованию с Общественной палатой утверждается новая кандидатура, отбор которой осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Положения, и приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области в состав Общественного совета вносятся соответствующие изменения.

30. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

31. Кандидаты на должность председателя и заместителя председателя Общественного совета должны иметь опыт работы не менее 5 лет по направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

32. Председатель и заместители председателя Общественного совета избираются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) на первом заседании Общественного совета нового состава.

33. В случае прекращения полномочий председателя и заместителей председателя Общественного совета по основаниям, указанным в пункте 23 настоящего Положения, их избрание осуществляется простым большинством голосов (от числа присутствующих).

IV. Порядок деятельности Общественного совета

34. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным начальником УФСИН России по Ульяновской области и утвержденным председателем Общественного совета.

35. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
Общественный совет в избранном составе собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава начальником УФСИН России по Ульяновской области.

36. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

37. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

38. Решения Общественного совета принимаются на заседаниях и отражаются в протоколах, копии которых представляются (рассылаются в электронном виде) ответственным секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о составе Общественного совета, решениях Общественного совета, принятых на его заседаниях, планах работы освещаются на официальном сайте УФСИН России по Ульяновской области в информационно ­телекоммуникационной сети «Интернет».

39. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

40. Информационные и иные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Общественного совета, не менее, чем за 10 рабочих дней до дня его заседания представляются ответственному секретарю Общественного совета заинтересованными членами Общественного совета.
Ответственный секретарь Общественного совета не менее, чем за 5 рабочих дней до дня заседания Общественного совета обеспечивает направление информационно-справочных и иных материалов членам Общественного совета и представителям УФСИН России по Ульяновской области, участвующим в его заседании.

41. Председатель Общественного совета:

  • организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
  • подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
  • формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, а также повестку заседания;
  • контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также
  • об утвержденном плане работы Общественного совета;
  • вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;
  • контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;
  • вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, которая размещается на официальном сайте УФСИН России по Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • взаимодействует с УФСИН России по Ульяновской области по вопросам реализации решений Общественного совета;
  • принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.
42. Заместитель председателя Общественного совета:
  • по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;
  • участвует в подготовке планов работы Общественного совета;
  • обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета;
  • уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
  • ведет, оформляет, согласовывает с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы.
43. Члены Общественного совета имеют право:
  • вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
  • возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
  • участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 рабочих дней с даты направления им материалов;
  • свободно выйти из состава Общественного совета по собственному желанию.
44. Члены Общественного совета:

  • обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
  • обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
45. Ответственный секретарь Общественного совета:
  • готовит и согласует с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
  • согласовывает с начальником УФСИН России по Ульяновской области проведение заседаний Общественного совета;
  • обеспечивает формирование накопительных дел с документами, относящимися к деятельности Общественного совета;
  • в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
  • готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета для размещения на официальном сайте УФСИН России по Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
46. Общественный совет направляет в Общественную палату ежегодный отчет о своей работе не позднее окончания 1 квартала года, следующего за отчетным периодом.

V. Конфликт интересов

47. Под конфликтом интересов в целях настоящего Положения понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

48. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, в целях настоящего Положения понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

49. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в пятидневный срок проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.

50. Председатель Общественного совета, руководство УФСИН России по Ульяновской области проводят оценку коррупциогенных рисков деятельности Общественного совета в целях недопущения участия членов Общественного совета в коррупционной деятельности и принятия мер по минимизации коррупциогенных рисков в деятельности Общественного совета.
Председатель Общественного совета, руководство УФСИН России по Ульяновской области, которым стало известно о факте участия члена Общественного совета в коррупционной деятельности, принимают меры по предотвращению или прекращению участия лица в работе Общественного совета.


Скачать документ в электронном виде

Дата последнего обновления: 13.07.2022 14:49

архив новостей

« Январь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
2023 2022 2021  
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия