Положение об Общественном совете при УФСИН России по Ульяновской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования состава и деятельности общественного совета при УФСИН России по Ульяновской области (далее - Общественный совет), порядок взаимодействия УФСИН России по Ульяновской области с Общественной палатой Ульяновской области (далее - Общественная палата) при формировании состава Общественного совета, порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, невмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную деятельность, а также в производство по делам об административных правонарушениях.
3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.
4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения.
6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет УФСИН России по Ульяновской области.
7. Положение об Общественном совете и вносимые в него изменения, по согласованию с Общественной палатой, утверждаются приказами УФСИН России по Ульяновской области.
II. Компетенция Общественного совета
8. Основной целью Общественного совета является участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью УФСИН России по Ульяновской области в решении задач, стоящих перед уголовно- исполнительной системой, защите прав и законных интересов работников и ветеранов уголовно-исполнительной системы, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, включая обсуждение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов и ежегодных планов деятельности, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
9. Основными задачами Общественного совета являются: совершенствование взаимодействия УФСИН России по Ульяновской области с гражданским обществом, общественными объединениями по вопросам деятельности УФСИН России по Ульяновской области;
выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью УФСИН России по Ульяновской области;
10. Общественный совет вправе:
III. Порядок формирования Общественного совета
12. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 32-Ф3), Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и настоящим Положением.
13. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.
14. Состав Общественного совета формируется УФСИН России по Ульяновской области совместно с Общественной палатой. В состав Общественного совета включаются представители Общественной палаты, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители общественных организаций и иные лица.
15. Общественный совет формируется в случае его создания по инициативе руководства УФСИН России по Ульяновской области, а также в случае истечения полномочий ранее созданного Общественного совета.
Для формирования Общественного совета в связи с истечением срока полномочий Общественного совета предыдущего состава УФСИН России по Ульяновской области инициирует процедуру конкурсного отбора кандидатов в члены Общественного совета, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Общественного совета.
16. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в его члены:
19. Руководство УФСИН России по Ульяновской области по результатам проведения консультаций с независимыми от органов государственной власти Российской Федерации экспертными сообществами, общественными организациями и объединениями, а также иными организациями определяет кандидатуры граждан Российской Федерации и предлагает им войти в состав Общественного совета.
Сроки проведения каждого конкурсного отбора и проведения дополнительного конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета определяются УФСИН России по Ульяновской области.
20. Граждане Российской Федерации, которые получили приглашения и согласны войти в состав Общественного совета, направляют в УФСИН России по Ульяновской области следующие документы:
21. Количественный состав Общественного совета устанавливается УФСИН России по Ульяновской области и может составлять от 15 до 35 человек.
В случае если совокупное число кандидатов меньше количественного состава Общественного совета, УФСИН России по Ульяновской области вправе провести дополнительный конкурсный отбор.
22. Персональный состав Общественного совета утверждается приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области по согласованию с Общественной палатой.
Общественный совет считается сформированным со дня подписания приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области с указанием состава Общественного совета.
23. Заместитель начальника УФСИН России по Ульяновской области, курирующий вопросы деятельности Общественного совета, является ответственным секретарем Общественного совета. Ответственный секретарь Общественного совета не входит в состав Общественного совета и не является его членом.
24. Замена члена Общественного совета допускается в случае досрочного прекращения его полномочий по основанию, указанному в пункте 23 настоящего Положения, а также в случае систематического (3 и более) пропуска заседаний Общественного совета без уважительной причины.
25. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случае:
27. В случае прекращения деятельности Общественный совет может быть создан вновь по решению УФСИН России по Ульяновской области в соответствии с настоящим Положением.
28. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года и исчисляется с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.
29. Если полномочия члена Общественного совета прекращены в случаях, перечисленных в пункте 23 настоящего Положения, то по согласованию с Общественной палатой утверждается новая кандидатура, отбор которой осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Положения, и приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области в состав Общественного совета вносятся соответствующие изменения.
30. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
31. Кандидаты на должность председателя и заместителя председателя Общественного совета должны иметь опыт работы не менее 5 лет по направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
32. Председатель и заместители председателя Общественного совета избираются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) на первом заседании Общественного совета нового состава.
33. В случае прекращения полномочий председателя и заместителей председателя Общественного совета по основаниям, указанным в пункте 23 настоящего Положения, их избрание осуществляется простым большинством голосов (от числа присутствующих).
IV. Порядок деятельности Общественного совета
34. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным начальником УФСИН России по Ульяновской области и утвержденным председателем Общественного совета.
35. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
Общественный совет в избранном составе собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава начальником УФСИН России по Ульяновской области.
36. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
37. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.
38. Решения Общественного совета принимаются на заседаниях и отражаются в протоколах, копии которых представляются (рассылаются в электронном виде) ответственным секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о составе Общественного совета, решениях Общественного совета, принятых на его заседаниях, планах работы освещаются на официальном сайте УФСИН России по Ульяновской области в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
39. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
40. Информационные и иные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Общественного совета, не менее, чем за 10 рабочих дней до дня его заседания представляются ответственному секретарю Общественного совета заинтересованными членами Общественного совета.
Ответственный секретарь Общественного совета не менее, чем за 5 рабочих дней до дня заседания Общественного совета обеспечивает направление информационно-справочных и иных материалов членам Общественного совета и представителям УФСИН России по Ульяновской области, участвующим в его заседании.
41. Председатель Общественного совета:
V. Конфликт интересов
47. Под конфликтом интересов в целях настоящего Положения понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
48. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, в целях настоящего Положения понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.
49. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в пятидневный срок проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.
50. Председатель Общественного совета, руководство УФСИН России по Ульяновской области проводят оценку коррупциогенных рисков деятельности Общественного совета в целях недопущения участия членов Общественного совета в коррупционной деятельности и принятия мер по минимизации коррупциогенных рисков в деятельности Общественного совета.
Председатель Общественного совета, руководство УФСИН России по Ульяновской области, которым стало известно о факте участия члена Общественного совета в коррупционной деятельности, принимают меры по предотвращению или прекращению участия лица в работе Общественного совета.